"یمن پر حملے ضروری، متناسب اور بین الاقوامی قانون کے مطابق تھے۔” اقوام متحدہ میں امریکہ کے مندوب نے 12 جنوری 2024 کی رات کو کیے گئے حوثی ملیشیا سے وابستہ اہداف کے خلاف امریکہ اور برطانیہ کے مشترکہ فوجی حملوں کا دفاع کرتے ہوئے بیان دیا۔
اس بیان کی ستم ظریفی یہ ہے کہ یہ ایک ادارے، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے سامنے پیش کیا گیا تھا، جس نے ایسی کسی کارروائی کی اجازت نہیں دی تھی، اس طرح امریکہ کی طرف سے ممکنہ طور پر جائز ہونے کے دعوے کو ختم کر دیا گیا۔
اقوام متحدہ کے چارٹر میں بین الاقوامی قانون کے تحت دو شرائط بیان کی گئی ہیں جن میں فوجی طاقت کا استعمال کیا جا سکتا ہے۔ ایک جائزصورت اپنے دفاع کےرد عمل میں ہے جیسا کہ چارٹر کے آرٹیکل 51 میں بیان کیا گیا ہے۔ دوسرا چارٹر کے باب VII کے تحت منظور کردہ قرارداد کے ذریعے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی طرف سے عطا کردہ اختیار کے مطابق ہے۔اور اقوام متحدہ کی منظوری کے بغیر ایسے کسی بھی حملےکی قانونی حیثیت ایک سوالیہ نشان ہے؟
برطانوی وزیر خارجہ ڈیوڈ کیمرون نے یمن پر حملوں میں برطانیہ کے ملوث ہونے کے جواز میں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کا حوالہ دیتے ہوئے دعویٰ کیا کہ کونسل نے "واضح” کر دیا ہے کہ "حوثیوں کو بحیرہ احمر میں حملے روکنا ہوں گے۔”یہ ایک گمراہ کن بیان ہے۔اس لیے کہ کسی ایک فریق کو حملے روکنے کےلیے کہنا اور بات ہے اور بغیر اجازت کے کسی دوسرے فریق کی اپنے طور پر جارحانہ حربی کاروائی ایک دیگر معاملہ ہے۔
سلامتی کونسل نے ایک قرارداد جاری کی تھی جس میں حوثیوں سے بحیرہ احمر میں بین الاقوامی جہاز رانی پر حملے بند کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا، لیکن یہ قرارداد باب VII کے تحت منظور نہیں کی گئی تھی اور اس لیے نہ تو امریکہ اور نہ ہی برطانیہ کے پاس بین الاقوامی قانون کے تحت یمن پر حملوں کاکوئی اختیار تھا۔
امریکہ اور برطانیہ دونوں نے یمن پر اپنے حملوں میں اپنے دفاع کے تصور پر زور دیا، اس طرح بالواسطہ طور پر اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکل 51 کے تحت ممکنہ قابل شناخت کارروائی کی طرف اشارہ کیا۔ امریکی صدر جو بائیڈن نے یمن میں حوثی ملیشیا پر امریکی فوج کے حملے کو درست قرار دیتے ہوئے حملے ختم ہونے کے فوراً بعد جاری کیے گئے ایک بیان میں کہا۔ "میں نے اس فوجی کارروائی کا حکم دیا،” انہوں نے اعلان کیا، "میری ذمہ داری کے مطابق اندرون اور بیرون ملک امریکیوں کی حفاظت کرنا ضروری ہے۔”
اس دلیل کے ساتھ بنیادی مسئلہ یہ ہے کہ حوثیوں نے امریکیوں پر حملہ نہیں کیا، نہ ہی اندرون ملک یا بیرون ملک۔ اس حد تک کہ امریکی افواج نے پہلے حوثیوں کی طرف سے فائر کیے گئے ہتھیاروں کو روکنے کی کوشش کی تو ایسا ، انہوں نے غیر امریکی اثاثوں کو بچانے کے لیے کیا تھا ۔ یہ یا تو ریاست اسرائیل یا بین الاقوامی جہاز رانی کو حوثیوں کے حملے سے محفوظ رکھنے کے لیے کیا گیا تھا۔ لیکن کسی بھی صورت میں امریکہ یہ دلیل نہیں دے سکتا کہ اس پر حوثیوں نے حملہ کیا ہے
امریکی حملے، بائیڈن نے زور دے کر کہا، "حوثیوں کی مستقبل میں حملے کرنے کی صلاحیت کو روکنے اور کمزور کرنے کے لیے کیے گئے تھے۔”
اس زبان سے پتہ چلتا ہے کہ امریکہ بین الاقوامی شپنگ لین میں تجارتی بحری کارروائیوں کے لیے کسی بھی ممکنہ خطرے کو ختم کرنا چاہتا تھا۔ اپنے دفاع کے حوالے سے بین الاقوامی قانون کےاجتماعی تقاضوں کی تعمیل کرنے کے لیے – قانونی حیثیت کی واحد ممکنہ دلیل چونکہ خود امریکا پر حملہ نہیں ہوا تھا تو اس صورت میں امریکا کو یہ ظاہر کرنے کی ضرورت ہوگی کہ وہ ان قومی ریاستوں کے اتحاد یا اجتماع کا حصہ تھا جو حملے کی زد میں تھیں یا پھرحوثیوں کی طرف سے یا اس نوعیت کے ممکنہ حملے کی دھمکی دی گئی تھی جس میں سلامتی کونسل کی مداخلت کو روکا گیا تھا۔
دسمبر 2023 کے آخر میں، امریکہ نے کئی دیگر ممالک کے ساتھ مل کر، 19 نومبر 2023 سے بحری جہاز رانی پر حوثیوں کے حملوں کو روکنے کے لیے فوجی دستوں کو اکٹھا کیا تھا جسے آپریشن خوشحالی کے محافظ کے نام سے جانا جاتا تھا۔
تاہم، امریکہ نے بعد میں کسی بھی ایسی صورت حال پیش آنے کے راستے میں رکاوٹ پیدا کی کہ اس کے اقدامات بین الاقوامی قانون سے مطابقت رکھتے تھے یا نہیں، یعنی یہ تاثر پیدا کیا گیا کہ وہ اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکل 51 کے مطابق کیا گیا اجتماعی پیشگی خود کے دفاع کا عمل تھا۔
امریکی سینٹرل کمانڈ (CENTCOM)، جو مشرق وسطیٰ میں کارروائیوں کا ذمہ دار ہے، نے ایک پریس ریلیز جاری کی جس کے فوراً بعد واشنگٹن نے حوثی راڈار کی تنصیب کے خلاف دوسرا حملہ کیا جس کا دعویٰ ہے کہ وہ بحیرہ احمر میں جہاز رانی کو نشانہ بنانے میں ملوث تھا۔
بیان میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ حوثی راڈار کی تنصیب پر حملہ 12 جنوری کو کیے گئے حملوں کا "فالو آن ایکشن” تھا، اور اس کا "آپریشن پراسپرٹی گارڈین” سے کوئی تعلق نہیں تھا اور یہ 20 سے زائد ممالک کے، بحیرہ احمر، آبنائے باب المندب اور خلیج عدن دفاعی اتحاد سے الگ ہے۔ ۔
آپریشن پراسپریٹی گارڈین سے خود کو دور کرتے ہوئے، امریکہ نے اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکل 51 کے تحت پیشگی اجتماعی دفاع کے کسی بھی تصور کو گہرا نقصان پہنچایا ہے، جس میں یمن پر اپنے فوجی حملوں کی یکطرفہ، اور غیر قانونی نوعیت کو اجاگر کیا گیا ہے۔
شفقنا اردو
ہفتہ، 20 جنوری 2024
نوٹ: شفقنا کا اس تحریر کے مندرجات سے متفق ہونا ضروری نہین
