مہینوں کے کشیدہ مذاکرات کے بعد – جس میں فروری میں ریاستہائے متحدہ کے صدر ڈونلڈ ٹرمپ اور یوکرین کے صدر ولادیمیر زیلنسکی کے درمیان وائٹ ہاؤس کے اوول آفس میں ایک خاصی گرما گرمی میں ہونے والی ملاقات بھی شامل ہے – واشنگٹن اور کیف نے،طویل انتطار کے بعد، معدنیات کے معاہدے کو حتمی شکل دی ہے۔
بدھ کو واشنگٹن ڈی سی میں دستخط کیے جانے والے معاہدے کے تحت امریکہ کو یوکرین کے نئے معدنیات اور قدرتی وسائل کے لائسنس تک ترجیحی رسائی حاصل ہو گی۔ اس کے بدلے میں امریکہ یوکرین کو جنگ کے بعد ملک کی تعمیر نو میں مدد کے لیے مالی اور فوجی مدد فراہم کرے گا۔
یہ معاہدہ ایک نازک لمحے پر سامنے آیا ہے کیونکہ امریکہ نے تین سال سے زائد عرصے سے جاری تنازع کو ختم کرنے کے لیے اپنی ثالثی کی کوششوں سے دستبردار ہونے کی دھمکی دی تھی۔
ٹرمپ، جنہوں نے اس معاہدے کو بہت زیادہ فروغ دیا ہے، نے کہا کہ یہ 350 بلین ڈالر کی "واپس ادائیگی ” کی نمائندگی کرتا ہے جو ان کا دعویٰ ہے کہ واشنگٹن نے یوکرین کی جنگی کوششوں کی حمایت پر خرچ کیا ہے۔
یہ واضح نہیں ہے کہ ٹرمپ 350 بلین ڈالر کے اعداد و شمار تک کیسے پہنچے۔ امریکی محکمہ دفاع کے سرکاری اعداد و شمار کے مطابق جنوری 2022 سے دسمبر 2024 کے درمیان یوکرین پر کل اخراجات 182بلین ڈالر بتائے جارہے تھے۔
قطع نظر اس سب کے ، کیف میں، وزیر اعظم ڈینس شمیہل (Denys Shmyhal)نے معاہدے کو دونوں فریقوں کے لیے "اچھا، مساوی اور فائدہ مند” قرار دیا۔
معدنیات کے سودے میں کیا ہے؟
معاہدے کی بعض شرائط کے بارے میں کچھ تفصیلات جاری کی گئی ہیں، جس پر بدھ کو امریکی وزیر خزانہ سکاٹ بیسنٹ اور یوکرین کی نائب وزیر اعظم یولیا سویریڈینکو نے دستخط کیے تھے۔
دستخط کے بعد ایک بیان میں، بیسنٹ نے کہا کہ "تاریخی” اقتصادی شراکت داری روس کو ایک واضح اشارہ بھیجے گی کہ ٹرمپ انتظامیہ ایک ایسے امن عمل کے لیے پرعزم ہے جو اسے "ظالمانہ اور بے ہودہ جنگ” قرار دیتا ہے۔
معاہدے کے تحت، ریاستہائے متحدہ یوکرین ری انوسٹمنٹ فنڈ(United States-Ukraine Reinvestment Fund) قائم کیا جائے گا۔ اس فنڈ کا انتظام یوکرین اور امریکہ مشترکہ طور پر مساوی شراکت داری کی بنیاد پر کریں گے۔
یوکرین ملک کے وسائل پر مکمل ملکیت اور کنٹرول برقرار رکھے گا اور اس بات کا تعین کرے گا کہ کیا اور کہاں سے معدنیات نکالی جا سکتی ہیں۔
یوکرین کی وزارت اقتصادیات نے کہا کہ امریکہ فنڈ میں براہ راست یا "نئی فوجی امداد” کے ذریعے حصہ ڈالے گا، اور کیف اہم معدنیات، تیل اور گیس کے شعبوں میں نئے لائسنسوں کے ذریعے قدرتی وسائل کے استحصال سے حاصل ہونے والی آمدنی کا 50 فیصد حصہ لے گا۔ Svyrydenko نے X پر ایک پوسٹ میں تجویز کیا کہ اس میں یوکرین کے لیے فضائی دفاعی نظام شامل ہو سکتا ہے۔
یوکرین کے بیان میں کہا گیا ہے: "معاہدہ ماضی کے نہیں، بلکہ آگے کی مزیدامداد پر توجہ مرکوز کرتا ہے، ،” مطلب یہ ہے کہ یوکرین پر واشنگٹن کے لیے قرض کی کوئی ذمہ داری نہیں ہے – جو دونوں فریقوں کے درمیان طویل مذاکرات کا ایک اہم نکتہ ہے۔
بیان میں مزید کہا گیا ہے کہ یوکرین کو توقع ہے کہ فنڈ کے منافع اور محصولات کو پہلی دہائی کے لیے یوکرین میں دوبارہ لگایا جائے گا۔
یوکرین میں کون سی معدنیات ہیں؟
یوکرین کی وزارت اقتصادیات کے اعداد و شمار کے مطابق، ملک کے پاس 34 میں سے 22 معدنیات کے ذخائر ہیں جنہیں یورپی یونین نے انتہائی اہم قرار دیا ہے۔ اس کی اہم معدنیات میں قیمتی اور غیر الوہ دھاتیں، معدنیات جیسے ٹائٹینیم، زرکونیم، گریفائٹ اور لیتھیم شامل ہیں۔
یوکرین کے پاس نایاب زمینی عناصر (REEs) کے ذخائر بھی ہیں، 17 دھاتی معدنیات کا ایک گروپ جس میں لینتھینم، سیریم اور نیوڈیمیم شامل ہیں، جو الیکٹرانکس، دفاع، ایرو اسپیس اور قابل تجدید توانائی میں ہائی ٹیک ایپلی کیشنز کے لیے ضروری ہیں۔
اقوام متحدہ کی روسی زبان کی نیوز سروس کے مطابق، یوکرین کے اہم معدنی ذخائر 2022 تک عالمی سپلائی کا تقریباً 5 فیصد تھے۔
ٹائٹینیم کی عالمی پیداوار میں یوکرائن کا بھی 7 فیصد حصہ ہے۔
اس کے لتھیم کے ذخائر بڑے پیمانے پر غیر استعمال شدہ ہیں اور اسے یورپ کے سب سے بڑے ذخائر میں سے ایک سمجھا جاتا ہے، جس کا تخمینہ 500,000 ٹن ہے۔
کیا یہ یوکرین کے لیے اچھا سودا ہے؟
الجزیرہ کے روزلینڈ جارڈن نے کہا کہ اس معاہدے کو یوکرین کی "سفارتی جیت” کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔
اس کی بڑی وجہ یہ ہے کہ ٹرمپ نے ابتدا میں اصرار کیا تھا کہ یوکرین کو وہ 350 بلین ڈالر واپس کرنا ہوں گے جو ان کا دعویٰ ہے کہ ان کے پیشرو جو بائیڈن کی انتظامیہ نے روس کے ساتھ جنگ کے آغاز کے بعد سے ملک پر خرچ کیا تھا۔
"اب، [اس رقم کی واپسی] ایک ایسا کام تھا جو یوکرینی نہیں کرنا چاہتے تھے، اور پچھلے دو مہینوں میں، انہوں نے اسے معاہدے سے ہٹانے پر زور دیا ہے،” اردن نے واشنگٹن ڈی سی سے تبصرہ کیا۔ "لہذا ایک طرح سے، اسے یوکرین کے لیے ایک اہم فتح کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے کہ یہ معاہدہ، جیسا کہ کچھ لوگ اسے پیش کر رہے ہیں، ایک مستقبل کے حوالے سے سمجھوتہ ہے، اور ایسا نہیں جو روس کے خلاف یوکرین کی جنگ کی پچھلی فنڈنگ کی طرف دیکھ رہا ہو۔”
دیگر تجزیہ کاروں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ جب مذاکرات یوکرین کے معدنیات تک رسائی کے لیے امریکہ کی خواہش کے ساتھ شروع ہوئے تھے، تب سے انہوں نے یوکرین کی تعمیر نو کے لیے ایک وسیع تر سرمایہ کاری فنڈ میں تبدیل کر دیا ہے۔
"ایسا لگتا ہے کہ یوکرین نے ٹرمپ انتظامیہ کے ساتھ کچھ سنجیدہ سخت گفت و شنید کو ختم کر دیا ہے،” ، اٹلانٹک کونسل میں یوریشیا سنٹر کے ڈپٹی ڈائریکٹر، امریکہ میں قائم تھنک ٹینک شیلبی میگڈ نے لکھا ۔ "واشنگٹن کی طرف سے ماضی کی تجاویز میں مبینہ طور پر دیکھا گیا کہ امریکہ یوکرین کے قدرتی وسائل اور بنیادی ڈھانچے کے وسیع حصّے کی جزوی یا مکمل ملکیت لے رہا ہے… اب، یوکرین نے اپنے اثاثوں کی مکمل ملکیت برقرار رکھی ہے اور اس معاہدے کو ملک کی مستقبل کی تعمیر نو کے لیے ایک مشترکہ سرمایہ کاری فنڈ میں تبدیل کر دیا ہے، صرف مستقبل کے ساتھ – ماضی کی نہیں – امریکی امداد کو یوکرائن کے فنڈ کے طور پر شمار کیا جارہاہے۔”
کیا اس معاہدے میں امریکہ کی سیکورٹی کی ضمانتیں شامل ہیں؟
نہیں، تاہم، روس کے ساتھ امن قائم کرنے کے لیے امریکہ کے دباؤ میں، صدر زیلنسکی نے اصرار کیا ہے کہ یوکرین اس وقت تک امن مذاکرات میں شامل نہیں ہو گا جب تک کہ اسے مستقبل میں ہونے والی ایک اور جنگ کے خلاف تحفظ کی ضمانت نہیں مل جاتی۔
اگرچہ امریکہ اور یوکرین کے معدنیات کے معاہدے میں ایسی ضمانتیں شامل نہیں ہیں، تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ اس سے واشنگٹن سے کیف تک فوجی امداد کے دروازے دوبارہ کھل جاتے ہیں۔
کوئنسی انسٹی ٹیوٹ برائے ذمہ دار اسٹیٹ کرافٹ میں یوریشیا پروگرام کے ڈائریکٹر اناتول لیون نے کہا کہ "یہ سیکیورٹی کی ضمانت نہیں ہے۔” انہوں نے الجزیرہ کو بتایا کہ "یہ نہیں کہتا ہے – اور ٹرمپ کبھی پیش کش نہیں کریں گے – کہ یوکرین کے دفاع کے لیے امریکی فوجی بھیجیں، اور ٹرمپ نے یوکرین میں یورپی فوجی بھیجنے کی یورپی تجاویز کی حمایت کرنے سے انکار کر دیا ہے۔ لیکن اگر اس پر عمل درآمد ہوتا ہے تو یہ یقینی بناتا ہے کہ امریکہ یوکرین میں دلچسپی برقرار رکھے گا،” انہوں نے الجزیرہ کو بتایا۔
لیوین نے کہا کہ اس معاہدے کا مطلب ہے کہ امریکہ "یہ محسوس کرے گا کہ اس کا یوکرین میں کچھ داؤ پر لگا ہے”۔
"اور اگرچہ یہ سیکیورٹی کی ضمانت نہیں ہے، لیکن یہ یقینی طور پر مستقبل میں روسی جارحیت کے لیے رکاوٹ کا سبب بنے گا، کیونکہ اس کا مطلب یہ ہوگا کہ اگر روسیوں نے نئی جنگ شروع کی، تو امریکا یقینی طور پر سخت پابندیاں عائد کرے گا اور یوکرین کی فوجی مدد کرے گا،” انہوں نے مزید کہا۔
آگے کیا ہوتا ہے؟
اگرچہ یوکرین کی کابینہ نے اس معاہدے کی منظوری دے دی ہے، لیکن اسے ابھی بھی پارلیمنٹ سے توثیق کی ضرورت ہے۔
لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ لیوین نے کہا، اس معاہدے کے نفاذ کے لیے امن کی ضرورت ہے۔
"یہ نجی سرمایہ کاری کے بارے میں ہے۔ ان معدنیات کو تیار کرنے کے لیے جو رقم یوکرین میں جائے گی وہ نجی سرمایہ ہوگی۔ یہ امریکی ریاستی رقم نہیں ہوگی۔ اور یقیناً اس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ کیا نجی سرمایہ کاروں کو سرمایہ کاری کا کوئی معاشی مقصد نظر آئے گا، خاص طور پر اس میں شامل خطرات کو دیکھتے ہوئے،” انہوں نے کہا۔
"لہذا میرے خیال میں یہ یوکرین کے لیے زیادہ سفارتی جیت ہے۔ ضروری نہیں کہ یہ یوکرین کے لیے اقتصادی جیت ہو۔”
شفقنا اردو
منگل، 6 مئی 2025
نوٹ: شفقنا کا اس تحریر کے مندرجات سے متفق ہونا ضروری نہیں
