نریندر مودی کی قیادت والی ہندوستانی حکومت کو ایک بڑا دھچکا لگاتے ہوئے، ایک بین الاقوامی ثالثی عدالت نے پاکستان کے ساتھ پانی کی تقسیم کے اہم معاہدے کو یکطرفہ طور پر معطل کرنے پر نئی دہلی کی سرزنش کی ہے۔
اس سال کے شروع میں ہندوستان کے زیر انتظام کشمیر کے پہاڑی قصبے پہلگام میں 26 سیاحوں کی ہلاکت کے لیے اسلام آباد کو مورد الزام ٹھہراتے ہوئے، نئی دہلی نے اپریل میں یکطرفہ طور پر سندھ آبی معاہدہ کو معطل کر دیا تھا – یہ عالمی بینک کی ثالثی کا معاہدہ ہے جو ہمالیہ کے دریاؤں کے استعمال کا تعین کرتا ہے۔
پاکستان نے بھارت کے یکطرفہ فیصلے کو مسترد کرتے ہوئے کہا ہے کہ 1960 کا معاہدہ "پابندمعاہدہ” ہے اور اس میں یکطرفہ طور پر معطلی کی کوئی شق نہیں ہے۔
جواب میں، ہیگ میں ثالثی کی مستقل عدالت نے 27 جون کو کہا کہ سندھ طاس معاہدہ کسی بھی ملک کو یکطرفہ طور پر معطل کرنے کی اجازت نہیں دیتا۔
عدالت نے کہا کہ معاہدے کی کسی بھی یکطرفہ معطلی سے معاہدے کے "لازمی تیسرے فریق(ثالثی عدالت) کے تنازعات کے تصفیے” کے عمل کی "بنیادی اقدار اور افادیت کو نقصان پہنچے گا”۔
یہ معاہدہ جس میں تنازعات کو حل کرنے کا طریقہ کار شامل ہے ، نہ تو پاکستان اور نہ ہی ہندوستان کو آزادانہ طور پر اس معاہدے کو ختم کرنے یا معطل کرنے کی اجازت دیتا ہے، ۔
کسی بھی فریق کو یکطرفہ طور پر معاہدے کو معطل کرنے کی واضح طور پر اجازت دینے والی شق کی عدم موجودگی سے پتہ چلتا ہے کہ معاہدہ غیر معینہ مدت کے لیے پابند ہے۔ شاید یہی وجہ ہے کہ اس نے 1965، 1971 اور 1999 کی جنگوں جیسے شدید کشیدگی کے ادوار کو برداشت کیا ہے، اور قائم رہا ہے۔
سندھ آبی معاہدہ ویانا کنونشن آن دی لا آف ٹریٹیز (1969 Vienna Convention on the Law of Treaties ) کے تحت چلتا ہے، جس کی بھارت اور پاکستان دونوں نے توثیق کی ہے۔
ویانا کنونشن کے تحت، کسی معاہدے کو صرف باہمی رضامندی سے، نئے معاہدے کے ذریعے، یا مخصوص حالات میں، جیسے "عملی خلاف ورزی” کے تحت ختم یا معطل کیا جا سکتا ہے۔
مثال کے طور پر، اگر پاکستان ڈیٹا شیئر کرنے میں ناکام رہا تو بھارت معاہدے کی معطلی کا مقدمہ بنا سکتا ہے۔ تاہم، عملی خلاف ورزی کو ثابت کرنے کے لیے فیصلے کی ضرورت ہوتی ہے، ایک رسمی عمل جس میں تمام فریقین کی شمولیت کی ضرورت ہوتی ہے۔
دریائے سندھ کا نظام ہمالیہ سے نکلتا ہے اور اس میں دریائے سندھ کے ساتھ ساتھ اس کی پانچ بڑی معاون ندیاں، یعنی جہلم، چناب، راوی، بیاس اور ستلج شامل ہیں۔
اس طرح، یہ نظام دونوں ممالک کو زراعت، پن بجلی اور گھریلو پانی کی ضروریات کے لیے ایک اہم لائف لائن فراہم کرتا ہے۔ دریا کے ہیڈ واٹر بھارت کے زیر انتظام کشمیر میں ہیں۔
1947 میں برصغیر پاک و ہند کی تقسیم کے بعد پانی کے حقوق پر فوری تناؤ پیدا ہوا۔
عالمی بینک کی ثالثی میں، پانی کی تقسیم کے معاہدے کے لیے بات چیت 1950 کی دہائی کے اوائل میں شروع ہوئی اور 1960 میں سندھ طاس معاہدے کی صورت میں اختتام پذیر ہوئی۔
معاہدہ چھ دریاؤں کو دو گروپوں میں تقسیم کرتا ہے۔ تین مشرقی دریا – راوی، بیاس اور ستلج – زیادہ تر غیر محدود استعمال کے لیے ہندوستان گئے۔
تین مغربی دریا – سندھ، جہلم اور چناب – پاکستان کے لیے مختص کیے گئے تھے، حالانکہ ہندوستان کو ان کا پانی محدود مقدار میں ہائیڈرو پاور جنریشن جیسے غیر استعمالی مقاصد کے لیے استعمال کرنے کا حق حاصل تھا۔
جب کہ بھارت نے دریائے سندھ کے پانی کے بہاؤ کو پاکستان میں بند کرنے کا عزم ظاہر کیا ہے، جغرافیہ نئی دہلی کے لیے کم از کم مختصر سے درمیانی مدت میں، ہمالیہ کے علاقے میں پانی کو روکنے کے کسی بھی منصوبے کو عملی جامہ پہنانا تقریباً ناممکن بنا دیتا ہے۔
ہر سال مئی اور ستمبر کے درمیان گلیشیئر پگھلتے ہیں، جس کے نتیجے میں پانی کا بہت زیادہ بہاؤ ہوتا ہے جسے ذخیرہ نہیں کیا جا سکتا اور نہ ہی اس کا رخ تبدیل کیا جا سکتا ہے۔
بھارت نے وقتاً فوقتاً اس معاہدے کو سیاسی فائدہ اٹھانے کے لیے استعمال کرنے کا اشارہ دیا ہے، خاص طور پر دہشت گردانہ حملوں کے بعد جس کا الزام اس نے پاکستان پر لگایا تھا۔
2016 کے اڑی دہشت گردانہ حملے کے بعد، ہندوستانی وزیر اعظم نریندر مودی نے کہا: "خون اور پانی ایک ساتھ نہیں بہہ سکتے”۔ جواب میں پاکستان نے بھارت پر آبی دہشت گردی کا الزام لگایا۔
2023 میں، بھارت نے پاکستانی رکاوٹ کا حوالہ دیتے ہوئے معاہدے میں ترمیم کی کوشش کی۔ جب پاکستان نے معاہدے پر دوبارہ مذاکرات کرنے سے انکار کر دیا تو بھارت نے ایک غیر جانبدار ماہر کی مداخلت کی درخواست کی جبکہ پاکستان ثالثی کی عدالت میں گیا۔
نئی دہلی نے ثالثی عدالت کے تازہ ترین فیصلے کو مسترد کرتے ہوئے اسے "پاکستان کے کہنے پر تازہ ترین چال” قرار دیا ہے۔
سندھ طاس معاہدہ کیا ہے جسے بھارت نے ‘معطل’ کر دیا ہے؟
انڈس واٹر ٹریٹی کو التوا میں رکھنے کے بھارتی فیصلے کو مسترد کرتے ہوئے، پاکستان نے کہا کہ یہ معاہدہ "پابند” ہے اور اس میں یکطرفہ معطلی کی کوئی شق نہیں ہے۔
اس میں کہا گیا ہے کہ "سندھ آبی معاہدے کے تحت پاکستان کے پانی کے بہاؤ کو روکنے یا اس کا رخ موڑنے کی کسی بھی کوشش اور نچلے دریا کے علاقوں کے حقوق کو غصب کرنے کی کوشش کو جنگ کی کارروائی تصور کیا جائے گا اور قومی
طاقت کے پورے میدان میں پوری طاقت کے ساتھ جواب دیا جائے گا۔”
گزشتہ 65 سالوں میں تین جنگوں، دہشت گردی کے واقعات اور بار بار سرحدی لڑائیوں کو روکنے کی ایک وجہ یہ ہے کہ یہ تنازعات سے بچنے کے لیے پانی کے دباؤ والے دونوں ممالک کے باہمی مفاد میں ہے۔
اسلام آباد میں قائم تھنک ٹینک سسٹین ایبل ڈویلپمنٹ پالیسی انسٹی ٹیوٹ(Sustainable Development Policy Institute) کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر عابد قیوم سلیری نے TRT ورلڈ کو بتایا، "بھارت تین وجوہات کی بنا پر پاکستان کی پانی کی فراہمی یکطرفہ طور پر نہیں روک سکتا: جغرافیہ، انجینئرنگ اور بین الاقوامی قانون۔”
یہ معاہدہ نہ تو پاکستان اور نہ ہی ہندوستان کو یکطرفہ طور پر معاہدے کو ختم کرنے یا معطل کرنے کی اجازت دیتا ہے، جس میں تنازعات کو حل کرنے کا طریقہ کار شامل ہے۔
پاکستان کا اس معاملے پر مؤقف واضح ااور دوٹوک ہے سلہری کے الفاظ میں "ورلڈ بینک کی ثالثی سے یہ معاہدہ قانونی طور پر دریا کے استعمال کو تقسیم کرتا ہے۔ اس کی خلاف ورزی عالمی مذمت اور دونوں ممالک کو برباد کرنے کی دعوت دے گی،” ۔
شفقنا اردو:
جمعتہ المبارک، 4 جولائی 2025
نوٹ: شفقنا کا اس تحریر کے مندرجات سے متفق ہونا ضروری نہیں
