مسئلۂ فلسطین کو دوبارہ اقوامِ متحدہ کے سپرد کر کے بین الاقوامی قوانین کے دائرے میں لایا جانا چاہیے۔"
جمعرات کو امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اعلان کیا کہ حماس نے غیر مسلح ہونے اور غزہ میں جنگ بندی کے معاہدے کے اگلے مرحلے کی طرف بڑھنے پر رضامندی ظاہر کر دی ہے۔ اس اعلان کو خطے کے مختلف حلقوں کی جانب سے مثبت انداز میں دیکھا گیا، جبکہ امریکی صدر نے اسے ایک "تاریخی معاہدے” سے تعبیر کیا۔
تاہم، اصل مسئلہ یہ ہے کہ اس تخفیفِ اسلحہ کا عملی جامہ پہننا بظاہر ناممکن نظر آتا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ حماس نے واضح کر دیا ہے کہ وہ اپنے ہتھیار ڈالنے کو اسرائیل کی طرف سے معاہدے کی پاسداری سے مشروط کرتی ہے—جبکہ اسرائیل اکتوبر میں ہونے والے اس معاہدے کے بعد سے مسلسل اپنی ذمہ داریوں سے انحراف کرتا آ رہا ہے۔ مزید برآں، ‘بورڈ آف پیس’ (جنگ بندی اور غزہ کی تعمیرِ نو کا نگران ادارہ) نے بھی اسرائیل کو ان شرائط پر عمل درآمد کے لیے مجبور کرنے پر کوئی خاص توجہ نہیں دی ہے۔
یہ اس ادارے کی متعدد ناکامیوں میں سے ایک ہے، جس کی چھ ماہ کی طویل جدوجہد کا حاصل نام نہاد سرگرمیوں کے سوا کچھ بھی نہیں۔ یہ ادارہ اپنے ہی طے کردہ منشور کی تکمیل کے لیے مطلوبہ اختیارات، مالیاتی وسائل، نفاذ کی قوت اور بین الاقوامی قانونی نظام میں کسی مسلمہ حیثیت سے یکسر محروم ہے۔ یہ کشیدگی کے خاتمے کی کوئی راہ ہموار کرنے کے بجائے، سفارتی پیش رفت کا محض ایک ایسا فریب نظر ثابت ہوا ہے جس نے غزہ میں اسرائیلی نسل کشی کے تسلسل کو ایک سیاسی لبادہ فراہم کر رکھا ہے۔ اب آگے بڑھنے کا واحد راستہ یہی ہے کہ اس بورڈ کی بساط لپیٹ دی جائے اور یہ ذمہ داری دوبارہ اقوامِ متحدہ کے سپرد کی جائے۔
ناکام و نامراد
’بورڈ آف پیس‘ کا قیام اکتوبر میں سامنے آنے والے ٹرمپ کے غزہ امن منصوبے کے ۲۰ نکات میں سے شق نمبر ۹ کے تحت عمل میں لایا گیا تھا۔ اس کا مقصد ایک ایسے عارضی فلسطینی ماہرین (ٹیکنوکریٹس) پر مشتمل ادارے اور کثیر القومی امن فوج (آئی ایس ایف) کی نگرانی کرنا ہے جو غزہ کے انتظامی معاملات کو سنبھال سکے۔ نظریاتی حد تک تو اس بورڈ کو غزہ کی تعمیرِ نو اور اسرائیل کے مرحلہ وار انخلا کی نگرانی کرنی تھی، مگر عملی میدان میں یہ ان دونوں اہداف میں سے کسی ایک پر بھی رتی برابر پیش رفت کرنے میں بری طرح ناکام رہا ہے۔
ٹرمپ انتظامیہ کی جانب سے غزہ کو ایک جدید اور ترقی یافتہ شہر میں تبدیل کرنے کے بلند بانگ دعوؤں کے باوجود، اس سمت میں
ایک قدم بھی آگے نہیں بڑھایا جا سکا۔ وہاں کی اکثریت آج بھی خیموں میں انتہائی مخدوش اور ناگفتہ بہ حالات میں زندگی گزارنے پر مجبور ہے۔
گزشتہ ماہ، بورڈ نے تعمیرِ نو کے اس وسیع منصوبے کو سمیٹ کر رفح کے قریب محض ایک نمائشی پروجیکٹ (پائلٹ پروجیکٹ) تک محدود کر دیا؛ یہ وہ علاقہ ہے جو مصر کی سرحد سے متصل ہے اور ان فلسطینیوں کے زیرِ انتظام ہے جو اسرائیل کے ساتھ تعاون کر رہے ہیں۔ اس بستی میں رہائش اختیار کرنے والے فلسطینیوں کی جانچ پڑتال کا اختیار بھی اسرائیل کے پاس ہوگا۔
معاملہ یہیں تک محدود نہیں، بلکہ اس سے بھی تشویشناک بات یہ ہے کہ بورڈ اب فلسطینی املاک کو ضبط کرنے یا انہیں "مفت” استعمال کرنے کے قانونی حقوق حاصل کرنے کی تگ و دو میں ہے۔ یہ عمل اس بات کا واضح عکاس ہے کہ بورڈ فلسطینی سرزمین پر اسرائیلی غصب اور قبضے کو برقرار رکھنے کے لیے محض ایک ڈھال یا پردہ پوشی کا کردار ادا کرنے پر راضی ہے۔
وہ اسرائیلی انخلا، جو کہ بورڈ کی نگرانی میں انجام پانے والا دوسرا بڑا اہم عمل تھا، اب پسِ پشت ڈالا جا چکا ہے۔ اس کے برعکس، اسرائیل نے مسلسل بمباری کے ذریعے فلسطینیوں کے قتلِ عام اور ان کی مزید زمینوں پر اپنے ناجائز تسلط کا سلسلہ برقرار رکھا ہے۔
اکتوبر میں ہونے والے جنگ بندی کے معاہدے کے بعد سے اب تک، اسرائیل ۱۱۰۰ سے زائد نہتے فلسطینی شہریوں کو شہید کر چکا ہے۔ یہی نہیں، فلسطینیوں کے گھروں کو مسمار کرنے کا سلسلہ بھی تھما نہیں، اور اسرائیل نے اپنی نام نہاد "یلو لائن” کو آگے بڑھاتے ہوئے غزہ کے لگ بھگ ۷۰ فیصد حصے پر اپنا کنٹرول قائم کر لیا ہے، جو کہ جنگ بندی کے آغاز پر ۵۳ فیصد تھا۔ "بورڈ آف پیس” نے ان غاصبانہ اسرائیلی ہتھکنڈوں کے خلاف نہ تو کوئی کارروائی کی اور نہ ہی ان کی مذمت میں کوئی عوامی بیان جاری کیا۔
دوسری طرف، بورڈ الٹا فلسطینیوں ہی کو اس تعطل اور عدمِ پیش رفت کا ذمہ دار ٹھہرا رہا ہے۔ بورڈ کے اعلیٰ نمائندے، نکولائی ملاڈینوف نے حماس کو جنگ بندی کے نفاذ میں "سب سے بڑی رکاوٹ” قرار دیا ہے، حالانکہ جنگ بندی کے آغاز سے اب تک فلسطینیوں کی جانب سے کسی ایک حملے کا بھی کوئی ریکارڈ موجود نہیں ہے۔ یہ یکطرفہ احتساب اور معائنہ بورڈ کے اصل مقصد کو بے نقاب کرتا ہے کہ اس کا کام قیامِ امن نہیں، بلکہ جاری جارحیت اور غاصبانہ قبضے کو تحفظ فراہم کرنا ہے۔
علاوہ ازیں، "بورڈ آف پیس” نے ایسے انتظامات کو برقرار رکھا ہے جن کے تحت غزہ میں امداد کی ترسیل کا پورا کنٹرول اسرائیل کے ہاتھ میں ہے۔ اگرچہ ٹرمپ کے منصوبے میں یہ واضح طور پر طے پایا تھا کہ حماس یا اسرائیل میں سے کوئی بھی امداد کی آمد اور تقسیم میں مداخلت نہیں کرے گا، لیکن اسرائیلی فوج آج بھی غزہ کی پٹی میں داخل ہونے والی امداد کی مقدار اور نوعیت کا فیصلہ خود کرتی ہے۔
یورپ کے بڑے ممالک اور چین نے اس "بورڈ آف پیس” کا حصہ بننے سے صاف انکار کر دیا ہے۔ جن ممالک نے آغاز میں "انٹرنیشنل اسٹیبلائزیشن فنڈ” (ISF) میں تعاون کی ہامی بھری تھی، وہ بھی اب اپنے وعدوں سے پیچھے ہٹ چکے ہیں یا انہیں منجمد کر دیا ہے۔
اعتماد کا یہی فقدان فنڈنگ کی ناکامی کی صورت میں بھی نظر آتا ہے۔ امریکہ کی جانب سے ابتدائی طور پر ۱۰ ارب ڈالر اور دیگر ممالک کی طرف سے مزید ۷ ارب ڈالر کے عطیات کے وعدوں کے باوجود، رپورٹس کے مطابق بورڈ کے لیے قائم کردہ ورلڈ بینک کے اکاؤنٹ میں اب تک کوئی رقم موصول نہیں ہوئی۔ اس کے برعکس، بورڈ کا سارا دارومدار جے پی مورگن کے ایک نجی اکاؤنٹ میں جمع چند ملین ڈالرز پر ہے، جس کا ایک بڑا حصہ تعمیرِ نو یا شہریوں کے تحفظ کے بجائے تنخواہوں اور انتظامی اخراجات کی نذر ہو چکا ہے۔
قوامِ متحدہ کی واپسی
بورڈ آف پیس (مجلسِ امن) کی ناکامی کا اس سے واضح ثبوت اور کیا ہوگا کہ وہ اب خود کو عدالتی کارروائی سے استثنیٰ دلانے کی تگ و دو میں ہے۔ ایک حالیہ قرارداد کے مسودے سے معلوم ہوتا ہے کہ یہ مجلس اپنے ارکان اور انتظامی اداروں کے لیے قانونی تحفظ چاہتی ہے، جن میں آفس آف دی ہائی ریپریزنٹیٹو (دفترِ عالی مرتبہ نمائندہ)، فلسطینی ٹیکنوکریٹس، بین الاقوامی عسکری افواج اور غیر مقامی ٹھیکیدار شامل ہیں۔ دوسرے لفظوں میں، یہ مجلس خود کو قانون سے بالا تر رکھنا چاہتی ہے۔ اس کا مقصد بالکل عیاں ہے: ایک ایسا غیر ملکی طرزِ حکمرانی مسلط کرنا جو بین الاقوامی ادارے کی آڑ میں غزہ پر اسرائیلی استعمار پر پردہ ڈال سکے۔ ایسے ادارے کا وجود عالمی برادری کے ماتھے پر ایک کلنک کا ٹیکا ہے، جس کا اب خاتمہ ہونا چاہیے۔
اس صورتحال کا موزوں ترین جواب یہ ہے کہ دو ریاستی حل اور اسرائیل فلسطین تنازع کے پرامن تصفیے کے حامی ممالک مل کر ایک بھرپور کوشش کریں تاکہ اس پورے عمل کو دوبارہ اقوامِ متحدہ کے زیرِ سایہ لایا جا سکے۔ فلسطینی دھڑوں کو اس جدوجہد میں ہراول دستے کا کردار ادا کرنا چاہیے۔ اقوامِ متحدہ کو اب اپنی ذمہ داری سنبھالنی چاہیے اور اس نام نہاد مجلس کے تمام متعلقہ اختیارات اپنے قائم کردہ اداروں کو منتقل کر دینے چاہئیں۔
ناقدین یہ اعتراض اٹھا سکتے ہیں کہ اقوامِ متحدہ پچھلی سات دہائیوں سے زائد عرصے میں مسئلہ فلسطین حل کرنے میں ناکام رہا ہے۔ یہ بات درست ہے۔ لیکن اس کے باوجود، اقوامِ متحدہ کا مروجہ نظام ایک ایسا بین الاقوامی قانونی ڈھانچہ فراہم کرتا ہے جو ہر اقدام کو عالمی قانون کے تابع رکھتا ہے اور خلاف ورزیوں کی فوری نشاندہی کرتا ہے۔ یہ فلسطینیوں کو ایک ایسا قانونی راستہ اور ایسے وسائل مہیا کرتا ہے جنہیں بروئے کار لا کر وہ اپنے حقوق کی جنگ جاری رکھ سکتے ہیں۔
مزید برآں، اقوامِ متحدہ کی ایک مخصوص ایجنسی ‘اونروا’ (UNRWA) پہلے سے موجود ہے جو فلسطینی پناہ گزینوں کے مسائل سے نمٹتی ہے۔ یہ ایجنسی ایک بے گھر اور مفلوک الحال آبادی کے وسیع تر چیلنجز سے نمٹنے کے لیے سب سے زیادہ موزوں اور لائقِ اعتماد ہے۔ اونروا کی واپسی محض ایک امدادی ادارے کے طور پر نہیں، بلکہ ایک ایسی اکائی کے طور پر اہم ہے جو فلسطینی پناہ گزینوں کے حقوق اور ان کی قانونی حیثیت کا تحفظ کرتی ہے۔ اقوامِ متحدہ اور اس کے ذیلی اداروں کے پاس احتساب اور شفافیت کا ایک ایسا نظام موجود ہے جو غزہ کی تعمیرِ نو کے لیے درکار وسائل کے غلط استعمال کو روک سکتا ہے۔
اگرچہ اس قبضے کا خاتمہ دنیا کی بڑی طاقتوں کے سیاسی عزم پر منحصر ہے، تاہم اقوامِ متحدہ کا سایہ غزہ کی ‘مقبوضہ علاقے’ والی قانونی حیثیت کو برقرار رکھتا ہے اور مقبوضہ عوام کے حقوق کی پاسداری کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، اقوامِ متحدہ بین الاقوامی حفاظتی دستوں (ISF) کی تعیناتی میں بھی کلیدی کردار ادا کر سکتا ہے۔ ان دستوں کو نہ صرف غزہ بلکہ مغربی کنارے میں بھی تعینات کیا جانا چاہیے تاکہ فلسطینیوں کو اسرائیلی آباد کاروں کے حملوں سے بچایا جا سکے۔
ان دستوں کو اقوامِ متحدہ کا مینڈیٹ دینے سے دیگر ممالک کو بھی اس میں شامل ہونے کی ترغیب ملے گی، اور ان ممالک کا ایک وسیع تر اتحاد قائم ہو سکے گا جو غزہ اور مغربی کنارے کے استحکام اور تحفظ میں اپنا حصہ ڈالنا چاہتے ہیں۔ یہ ایک ایسا ابتدائی قدم ثابت ہو سکتا ہے جو ان مقبوضہ علاقوں سے اسرائیل کے مکمل انخلا کی راہ ہموار کرے۔
عالمی برادری کو اب بلا تاخیر حرکت میں آنا ہوگا۔ بورڈ آف پیس کے اس ڈھونگ کو ترک کر کے غزہ کی تمام تر ذمہ داریاں دوبارہ اقوامِ متحدہ کے نظام کے سپرد کرنی ہوں گی۔ اقوامِ متحدہ کو اتنا بااختیار بنانا ہوگا کہ وہ مستقبل کے تمام انتظامات کی قیادت خود سنبھالے۔ غزہ کی موجودہ سنگین صورتحال کو برقرار رکھنے کا مطلب فلسطینیوں کے مصائب کو طول دینا اور اس دھرتی کو ناقابلِ رہائش بنانا ہے، جو درحقیقت فلسطینیوں کو ان کی اپنی ہی سرزمین سے زبردستی بے دخل کرنے کا پیش خیمہ ہے۔ اس وقت جس چیز کی سب سے زیادہ اشد ضرورت ہے، وہ اقوامِ متحدہ کی زیرِ نگرانی ایک ایسا نظام ہے جو فوری طور پر قابلِ عمل ہو اور جس کی بنیادیں بین الاقوامی قانون پر استوار ہوں۔
شفقنا اردو
ہفتہ، 8 اگست 2026
نوٹ: شفقنا کااس تحریر کے مندرجات سے متفق ہونا ضروری نہیں
